日前國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》提出了將實行陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電的上網(wǎng)標(biāo)桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的新政。
　　
　　根據(jù)《討論稿》，2016年起，全國光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，在Ⅰ類資源區(qū)的項目擬從現(xiàn)行的0.9元/千瓦時下調(diào)至0.85元/千瓦時，下調(diào)幅度為5.6%；Ⅱ類資源區(qū)擬從現(xiàn)行的0.95元/千瓦時下調(diào)至0.92元/千瓦時，下調(diào)幅度為3%。此后在2017年到2020年逐年遞減，每年遞減幅度為0.03元/千瓦時。風(fēng)電Ⅰ類資源區(qū)擬從2015年的0.49元/千瓦時下調(diào)到2020年的0.38元/千瓦時，累計降幅22.4%；Ⅳ類風(fēng)資源區(qū)擬從2015年的0.61元/千瓦時下調(diào)到2020年的0.52元/千瓦時，累計降幅14.8%。
　　
　　對于上網(wǎng)標(biāo)桿電價下調(diào)，業(yè)界普遍持接受態(tài)度。晉能科技總經(jīng)理楊立友博士在接受記者采訪時便表示，“隨著光伏行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、裝機規(guī)模增加，光伏發(fā)電成本必然下降，補貼下調(diào)是順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律的，最終光伏發(fā)電也會實現(xiàn)與傳統(tǒng)發(fā)電模式達到同一價格水平，實現(xiàn)真正的平價上網(wǎng)”。
　　
　　不過，伴隨國家發(fā)改委“擬下調(diào)風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價”新政的發(fā)布，另一話題——“風(fēng)電、光伏的財政補貼能否及時發(fā)放”卻也受到了業(yè)界熱議。
　　
　　業(yè)界更關(guān)注補貼是否及時
　　
　　接受采訪的晶科能源副總裁錢晶亦向記者坦言，“對于擬定的下調(diào)力度，自然不是個利好的消息，但我們覺得目前最關(guān)鍵的問題還是補貼能否及時發(fā)放，不長期拖欠的問題，否則無論補貼是高是低，發(fā)電企業(yè)拿不到補貼，那都是沒意義的”。
　　
　　就坊間流傳的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國家一共發(fā)放了五批可再生能源補貼，最后一批在2014年8月份發(fā)放，補貼的項目是2013年8月底前并網(wǎng)的項目。一些企業(yè)人士介紹，“補貼兩年后發(fā)放是常態(tài)，最長有拖欠三年的。今年上半年，僅光伏補貼就已拖欠了200億元”。
　　
　　事實上，主管部門也關(guān)注到了這一系列問題。
　　
　　不久前，國家能源局新能源司董秀芬處長在就光伏于“十三五”其間面臨的挑戰(zhàn)進行歸納時表示：“針對光伏裝機快速增長中面臨的棄電、補貼、稅收等問題。能源局也在協(xié)調(diào)有關(guān)部門，針對稅收以及補貼資金的來源進行溝通，針對性提出對策，并在未來逐步完善政策。未來還將通過實施重點經(jīng)濟帶、重點生態(tài)保護區(qū)高比例光伏應(yīng)用，光伏發(fā)電綜合利用基地，大型光伏發(fā)電基地、適度增加外送型光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模，光伏發(fā)電綜合治理與‘領(lǐng)跑者計劃’示范工程，高比例可再生能源示范區(qū)工程，光伏扶貧工程等六項重點工程推動光伏應(yīng)用”。