經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，內(nèi)部的“眾創(chuàng)”和外部的“一帶一路”被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新政策的兩大主體。
　　
　　“一帶一路”有很強(qiáng)的理性。首先，改革開放以來(lái)，中國(guó)主要是向西方開放，結(jié)果導(dǎo)致了過(guò)度依賴西方市場(chǎng)。今天，在西方經(jīng)濟(jì)不好的情況下，西方盛行保護(hù)主義，中國(guó)不得不減少對(duì)西方的依賴。這就要求中國(guó)開拓西方之外的市場(chǎng)，即廣大發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。其次，自2008年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一直處于失衡狀態(tài)，西方諸國(guó)沒有足夠的能力來(lái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡。同樣，中國(guó)也很難再通過(guò)依賴西方市場(chǎng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)本身經(jīng)濟(jì)的再平衡，這也是中國(guó)走向發(fā)展中國(guó)家的原因。再次，中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，已經(jīng)從資本短缺轉(zhuǎn)變成為資本過(guò)剩，同時(shí)在很多領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩。這表明，無(wú)論是中國(guó)的資本還是產(chǎn)能，都需要尋求新的市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間不足以消化過(guò)剩資本和產(chǎn)能的情況下，發(fā)展中國(guó)家就必然會(huì)成為中國(guó)所需要開發(fā)的市場(chǎng)。
　　
　　為了實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，中國(guó)已經(jīng)成立了中央領(lǐng)導(dǎo)小組、亞洲基礎(chǔ)投資銀行、絲路基金等機(jī)構(gòu)。中國(guó)“一帶一路”倡議也得到了沿邊沿岸國(guó)家的積極回應(yīng)，因?yàn)閷?duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展是硬道理。不過(guò)，要實(shí)施這個(gè)巨大的項(xiàng)目并不容易。迄今為止，盡管政府層面做了巨大的努力，但其它很多方面的反應(yīng)不如預(yù)期。因此，如何深化實(shí)施“一帶一路”仍然是個(gè)艱巨的任務(wù)。這里需要考量很多問題，而其中下面幾個(gè)問題至為關(guān)鍵。
　　
　　先是“一帶一路”的主角問題。“一帶一路”的主體是資本和資本的主人即企業(yè)，而非政府。政府必須積極參與搭臺(tái)，但政府不能占據(jù)舞臺(tái)。不過(guò)，到現(xiàn)在為止，給人的印象(尤其是海外)是，好像政府要走出去。企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是中資還是外資，盡管有興趣或者動(dòng)力，但不知道如何參與進(jìn)去、做什么、怎么做。這就給人們提出了一個(gè)問題：政府過(guò)于積極，而企業(yè)從一開始就缺少參與。如果不能把企業(yè)的力量動(dòng)員起來(lái)，讓企業(yè)成為主體，由政府來(lái)推動(dòng)的“一帶一路”就很難充滿動(dòng)力，更難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。
　　
　　其次，“一帶一路”內(nèi)容過(guò)于單一?，F(xiàn)在主要強(qiáng)調(diào)的是基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)及其所需要的金融手段。的確，中國(guó)具有豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，而中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能也往往和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)，例如鋼材和水泥等，同時(shí)發(fā)展中國(guó)家也需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從理論上說(shuō)，過(guò)剩資本、產(chǎn)能和技術(shù)的結(jié)合，可以構(gòu)成巨大的“走出去”動(dòng)力。但在現(xiàn)實(shí)國(guó)際政治中，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往在所在國(guó)要有國(guó)家安全的考量。很多國(guó)家往往因?yàn)閲?guó)家安全的考量，而很難接受中國(guó)幫助(更不用說(shuō)是主導(dǎo)的)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。因此，必須大力拓展“一帶一路”的內(nèi)容。有關(guān)方面也已經(jīng)注意到這個(gè)。例如早些時(shí)候在重慶召開的亞歐互聯(lián)互通論壇上，除了基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、貨物貿(mào)易等之外，還提出了是否在沿岸沿邊建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的問題。實(shí)際上，中國(guó)在這方面也具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，并且產(chǎn)業(yè)園區(qū)也是一種可以使得當(dāng)?shù)卣腿嗣袷芑莸姆绞?，即可以為?dāng)?shù)卣峁┒愂蘸途蜆I(yè)。中國(guó)也在一些國(guó)家例如白俄羅斯進(jìn)行了試驗(yàn)，但并沒有一個(gè)比較完整的計(jì)劃推廣到更多的國(guó)家。
　　
　　第三，如何保障資本的安全。“一帶一路”的很多國(guó)家，往往法治建設(shè)和社會(huì)政治秩序不健全，資本必須冒巨大的風(fēng)險(xiǎn)。正是這個(gè)關(guān)切，中國(guó)的企業(yè)還是傾向于在歐美尋找投資機(jī)會(huì)。要減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂，政府必須有所作為。西方政府在這方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)可以學(xué)習(xí)。亞投行已經(jīng)走出了很大的一步，即通過(guò)開放和多邊主義的方式來(lái)保障資本的安全。類似的方式也可以推廣到其他機(jī)構(gòu)和企業(yè)層面。
　　
　　今天的中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家水平，要提升為高收入國(guó)家，接下來(lái)的10年至15年時(shí)間至為關(guān)鍵。就是說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)百分之七左右的年增長(zhǎng)。這既需要像內(nèi)部眾創(chuàng)那樣市場(chǎng)化的改革，也需要像“一帶一路”那樣的“走出去”項(xiàng)目。在實(shí)施這些項(xiàng)目中，必然會(huì)出現(xiàn)問題，甚至是巨大的問題，但解決問題需要依靠的是理性主義和專業(yè)主義，而非民粹主義和運(yùn)動(dòng)方式?？傊瑹o(wú)論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，如果過(guò)去的數(shù)量經(jīng)濟(jì)依靠的是經(jīng)濟(jì)本能，今后的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)依靠的是專業(yè)精神。