備受全球矚目的我國(guó)本年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已于12月11日在北京閉幕。在作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之際，這一年度規(guī)格最高、被視為宏觀經(jīng)濟(jì)政策“風(fēng)向標(biāo)”的經(jīng)濟(jì)決策會(huì)議，有什么新思路、新提法、新信號(hào)，廣受世人關(guān)注。其中，首次提出的“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”，即要完善區(qū)域政策，通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，尤其讓人眼前一亮。
　　
　　中國(guó)的改革開放，是從東部沿海地區(qū)開發(fā)開放起步，逐漸向中西部地區(qū)推進(jìn)。從沿海開放到沿江、沿邊乃至內(nèi)陸開放，直到全方位開放，一直都是在不斷地尋找新的動(dòng)力源，通過(guò)區(qū)域政策方面的探索，為各個(gè)板塊的發(fā)展注入活力。當(dāng)前，在宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，各個(gè)區(qū)域的發(fā)展急需尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力源。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，就是要向大空間要大格局，奮力促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展升級(jí)。
　　
　　在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局中，已先后實(shí)施的東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要繼續(xù)推進(jìn)，新的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，要重點(diǎn)實(shí)施。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間有些是獨(dú)立的，有些是重疊的，有些是關(guān)聯(lián)的，有些是對(duì)接的。這需要有更大的空間意識(shí)，進(jìn)一步從國(guó)家層面進(jìn)行“一盤棋”的考量，開展新的優(yōu)化，甚至調(diào)整，使生產(chǎn)要素的空間布局更加合理。比如政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃要減少各自為政，避免重復(fù)建設(shè)。
　　
　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，就要在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大城市群外，選擇承載力強(qiáng)的地方推進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)的空間集中化布局，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、人口輸出地和輸入地之間、發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)之間的關(guān)系。將現(xiàn)有的一些具備良好稟賦、基礎(chǔ)的設(shè)區(qū)市，發(fā)展成為區(qū)域性中心城市，提升城市功能，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)承載能力和人口吸納能力，使其有一定的首位度，帶動(dòng)本區(qū)域的發(fā)展。要通過(guò)運(yùn)用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，依托航空、高鐵、高速公路等有利條件強(qiáng)化資源吸附、擴(kuò)大市場(chǎng)開放，積極參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。
　　
　　此次會(huì)議對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的首次提出，更是立足亞歐，放眼全球，令今年成為將國(guó)際化視野引入年度經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃的元年。放在經(jīng)濟(jì)全球化的視野下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須具有國(guó)際眼光，事實(shí)上，會(huì)議上著重提出的“一帶一路”就是國(guó)際區(qū)域合作框架。國(guó)內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略要與之對(duì)接，就要協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略與國(guó)際戰(zhàn)略的關(guān)系，國(guó)內(nèi)區(qū)域規(guī)劃與國(guó)際區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系，將兩者的效益最大化發(fā)揮出來(lái)，這是此前沒有的新課題。比如說(shuō)，如何將國(guó)內(nèi)各區(qū)域的過(guò)剩產(chǎn)能，包括水泥、鋼鐵、玻璃等對(duì)接到“一帶一路”的市場(chǎng)需求上，就是具體而務(wù)實(shí)的問(wèn)題。
　　
　　無(wú)論是沿著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)展，還是沿著21世紀(jì)海上絲綢之路延伸，都會(huì)牽動(dòng)著中國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶視之，應(yīng)以亞歐大陸板塊為格局，以21世紀(jì)海上絲綢之路視之，則應(yīng)以亞太地區(qū)為格局，這完全不是一丁一目的小視野、小格局，而是大視野、大格局。這一變化必將影響國(guó)內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展，使之優(yōu)化重組，全面提高資源配置效率。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局不僅是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放的新信號(hào)，也是各區(qū)域、各城市都不得不面對(duì)、不得不解決的一大新課題。
　　
　　總體而言，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，就是要進(jìn)一步統(tǒng)籌好全國(guó)“一盤棋”，深入?yún)⑴c和迎接經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序的重大戰(zhàn)略部署。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展升級(jí)，是各區(qū)域、各城市協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的結(jié)果，上下一心，眾志成城，向更大的空間要更大的格局，勢(shì)在必行。