2014年史上最嚴《環(huán)保法》出臺，佛山也進入“環(huán)保執(zhí)法年”。8月28日，佛山市宣布印發(fā)《佛山市環(huán)境保護行政過錯責任追究實施辦法》，“鐵面問責”為環(huán)境質量改善保駕護航，至此佛山的大氣污染整治進入高潮。

　　

　　“9月30日后，不符合環(huán)保生產(chǎn)要求的玻璃制造企業(yè)全部要求關停。”佛山市相關部門表示。作為大氣污染整治的重要對象行業(yè)，玻璃制造與發(fā)電、陶瓷、鋁型材等行業(yè)一起面臨一輪新的“洗牌”。

　　

　　政企聯(lián)手共解污染難題

　　

　　今年5月份，一張印有一百多家企業(yè)名稱、題為“向污染宣戰(zhàn)”的公約榜“放榜”，參加佛山市重點行業(yè)大氣污染治理工作會議的所有企業(yè)代表在榜上一一鄭重簽名——承諾將整改落到實處，并于9月30日前全面完成整改，接受驗收。

　　

　　近年來，為改善城市大氣環(huán)境質量和能源結構，佛山市通過行政審批和法規(guī)規(guī)范等手段對污染企業(yè)進行干預。2012年，在佛山五區(qū)人口密集區(qū)域劃定高污染燃料限制使用區(qū)域，今年4月更是擴大了限制使用區(qū)域的范圍，面積相比2012年擴大了1.9倍。

　　

　　南海區(qū)羅村街道務莊工業(yè)區(qū)被劃進了新的“限燃區(qū)”，一大批玻璃制品企業(yè)、鋁型材制造企業(yè)成為重點整改對象，自4月份起，區(qū)域內(nèi)企業(yè)改造工作陸續(xù)啟動。以華興玻璃股份有限公司為例，目前該公司9座鍋爐正按照計劃進行“油改氣”改造，“從清潔生產(chǎn)、安全環(huán)保的角度出發(fā)，企業(yè)生產(chǎn)使用天然氣當然更好。關鍵是佛山天然氣的價格和供應能否滿足眾多企業(yè)的需要。”該公司相關人士表示。

　　

　　實際上，這幾年在節(jié)能減排上，華興玻璃已花了近8000萬元用于更新環(huán)保設施，目前通過處理后排出的煙基本為水汽，已完全達到國家排放標準。華興玻璃董事會秘書羅金昆介紹：“華興玻璃是國內(nèi)全行業(yè)最干凈最環(huán)保的日用玻璃制造企業(yè)”。但華興玻璃董事長李深華曾公開表示，現(xiàn)在華興對排放物的處理僅僅是“達標”“過關”，未必能適應今后的要求，如何找到先進環(huán)保處理技術，公司一直在努力！今年華興加大了投放力度，將投入1.4億元用于生產(chǎn)設備“油改氣”改造。

　　

　　據(jù)了解，玻璃制造企業(yè)“油改氣”改造工作由燃氣公司和第三方公司聯(lián)合進行，最終由燃氣公司驗收，只有通過驗收的設備才能通氣并投入生產(chǎn)。

　　

　　生產(chǎn)成本提高淘汰“小企業(yè)”

　　

　　與玻璃生產(chǎn)企業(yè)“油改氣”息息相關的天然氣同樣備受關注。在此次的環(huán)保“大考”中，佛山各區(qū)燃氣公司積極參與天然氣管道鋪設，保障玻璃制品企業(yè)“油改氣”后的能源供應。“務莊工業(yè)區(qū)附近原有的氣站規(guī)模較小，燃氣公司除了要配合企業(yè)鋪設管道，還要對原有氣站進行擴建。”相關部門表示，燃氣部門的升級改造工作對務莊工業(yè)區(qū)企業(yè)的“油改氣”進程產(chǎn)生了一定的影響。

　　

　　另一個讓企業(yè)擔心的是“油改氣”完成后，佛山的天然氣供應能否滿足暴漲的市場。“‘限燃區(qū)’范圍擴大后，大批的企業(yè)需要進行生產(chǎn)能源的升級，一旦改造完成投入使用，對天然氣的依賴將與水電一樣是全年無間歇的。”華興玻璃相關負責人表示，改造期內(nèi)該公司的生產(chǎn)不會受到大影響，但是比較擔心后續(xù)的能源供應。

　　

　　“全市天然氣場站、管網(wǎng)年供氣能力將于2016年達到30億立方米。”佛山燃氣集團常務副總經(jīng)理殷紅梅透露，佛山今年的天然氣消費量將達12億立方米，但是從數(shù)據(jù)看，佛山工業(yè)用氣的占比相當小，“在滿足民用、商業(yè)用氣的基礎上，燃氣集團將通過‘煤改氣’‘油改氣’等方式，重點拓展工業(yè)用氣領域市場，加快在電廠、陶瓷、鋁型材、玻璃等高能耗行業(yè)推廣天然氣，替代煤、重油等非清潔能源。”

　　

　　“油改氣”將對佛山的大氣污染治理起到積極的推進作用，相關企業(yè)都應當承擔起相應的社會責任，然而在投入大筆設備改造費用的同時，企業(yè)還面臨生產(chǎn)成本的提高。

　　

　　“改造前燃料成本占整個生產(chǎn)成本約30%，油改氣后會增加至超40%，相當于整個生產(chǎn)成本增加超10%。”羅村一家玻璃制品企業(yè)告訴記者，玻璃生產(chǎn)的利潤近年來一直在下降，此次油改氣將推動行業(yè)的新一輪“洗牌”，規(guī)模小、利潤低的企業(yè)將因無力承擔改造成本和生產(chǎn)成本而遭市場淘汰。

　　

　　縱深行業(yè)準入門檻低 環(huán)保排放標準出臺迫在眉睫

　　

　　以燃燒重油為主，大氣污染排放量大的玻璃制品企業(yè)，與電廠、陶瓷、鋁型材等并稱大氣污染四大“老大難”行業(yè)，而與其他行業(yè)有明確環(huán)保排放標準不同的是，日用玻璃制品生產(chǎn)缺乏有效的環(huán)保標準指引，導致行業(yè)發(fā)展秩序紊亂，良莠不齊的生產(chǎn)企業(yè)給市場規(guī)范和技術升級造成了較大阻力。

　　

　　無規(guī)矩不成方圓。為評價企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部于2009年2月19日發(fā)布實行《日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(試行)》，該指標體系由中國日用玻璃協(xié)會起草，每3—5年修訂一次。

　　

　　“清潔生產(chǎn)評價指標體系不等同于污染物排放標準。”華興玻璃董事會秘書羅金昆透露，很多行業(yè)包括與日用玻璃相近的建材玻璃行業(yè)早已制定了環(huán)保排放標準，對生產(chǎn)過程中允許排放污染物有明確的指標，“但目前日用玻璃生產(chǎn)所參照的污染物排放標準還是上個世紀90年代的，導致企業(yè)污染物排放即使完全達標，也與目前社會對空氣質量的要求不相匹配。出現(xiàn)了雖然企業(yè)達標排放，但也必須重點整改的情況”

　　

　　作為國內(nèi)日用玻璃行業(yè)龍頭，羅金昆曾代表企業(yè)參與《日用玻璃行業(yè)污染物排放標準》的起草與討論，“由于種種原因，意見不統(tǒng)一，該標準至今未出臺。只有一個征求意見稿。”

　　

　　日用玻璃環(huán)保排放標準的缺失最直接的影響是行業(yè)準入門檻低，生產(chǎn)環(huán)節(jié)不規(guī)范，市場秩序紊亂。“規(guī)模小的企業(yè)在設備上的投入相對有限，環(huán)保意識較為薄弱，當社會對企業(yè)生產(chǎn)的要求提高時，劣勢就顯現(xiàn)出來了。“業(yè)內(nèi)人士表示，希望能夠早日制定出相應的標準，從源頭上保證生產(chǎn)環(huán)保，有章可循，有法可依，才是對大氣污染最好的治理。